خروج إثيوبيا من قانون أغوا سيوجه ضربة خطيرة لرفاهية ملايين العمال

فانا – أديس أبابا

14 أكتوبر 2021

في مقالته إلى فورين بوليسي ، كبير مستشاري السياسة في مكتب رئيس الوزراء ، طالب مامو ميهريتو الولايات المتحدة بعدم إزالة الامتيازات التجارية لقانون أغوا لإثيوبيا.

وقال مامو ميهريتو إن إدارة بايدن هددت بإنهاء أهلية أديس أبابا بموجب قانون الفرص والنمو الأفريقي ، مضيفًا أن القيام بذلك سيضر الفقراء أكثر من غيرهم.

وهدد الرئيس الأمريكي جو بايدن مؤخرًا بفرض عقوبات على إثيوبيا بسبب الصراع في تغراي، وإذا اتبعت واشنطن الترتيبات التجارية التفضيلية وألغتها بموجب قانون النمو والفرص في إفريقيا (أغوا) ، فقد يواجه قطاع التصنيع الناشئ في إثيوبيا تهديدًا وجوديًا.

بينما يشارك العديد من الأشخاص حول العالم قلق الحكومة الأمريكية بشأن “السلام والأمن والاستقرار في إثيوبيا ومنطقة القرن الأفريقي الكبرى” ، ويشعر الإثيوبيون بالفزع من التهديد بسحب الامتيازات التجارية لقانون أغوا.

ومهما كانت المخاوف التي قد تكون لدى المرء بشأن الوضع الأمني ​​في إثيوبيا اليوم ، فإن إلغاء الأهلية لقانون أغوا لن يؤدي إلا إلى تفاقم حالة الإثيوبيين العاديين الذين لا علاقة لهم بنزاع تغراي.

وتم التوقيع عليه ليصبح قانونًا من قبل الرئيس بيل كلينتون في عام 2000 وتم توسيعه مرارًا وتكرارًا في ظل كل من الرؤساء الجمهوريين والديمقراطيين منذ ذلك الحين ، ويظل قانون أغوا ، وفقًا لمؤسسة بروكينغز ، “حجر الزاوية في العلاقة التجارية للولايات المتحدة مع إفريقيا”.

وتخضع أهلية قانون أغوا لخيارات السياسة المحلية في البلدان المستفيدة ، مما يشجع الحكومات الأفريقية على اعتماد سياسات اقتصادية قائمة على السوق ، والالتزام بسيادة القانون والتعددية السياسية ، وإزالة الحواجز أمام التجارة والاستثمار في الولايات المتحدة.

وعلى الرغم من أن إثيوبيا قبل عام 2018 بالكاد اجتازت اختبار حقوق الإنسان أو التعددية السياسية ، لم تشكك الحكومة الأمريكية بجدية في أهلية البلاد بموجب قانون أغوا تحت القيادة القمعية لجبهة تحرير شعب تغراي الإرهابية، وفي الواقع ، عندما تم إطلاق قانون أغوا في مايو 2000 ، كانت إثيوبيا في حالة حرب عميقة ضد إريتريا ومع ذلك ، كانت إثيوبيا على القائمة الأصلية التي تضم 34 دولة أعلنت أنها مؤهلة لقانون أغوا في وقت لاحق من ذلك العام وظلت مؤهلة على الرغم من سنوات الحكم الاستبدادي.

واستخدمت إثيوبيا وصولها الخالي من الرسوم الجمركية إلى السوق الأمريكية لجذب المستثمرين الأجانب بنجاح إلى قطاع التصنيع ، باستخدام شبكة من المجمعات الصناعية في أكثر من اثنتي عشرة مدينة في جميع أنحاء البلاد ونتيجة لذلك ، نما الاستثمار الأجنبي المباشر في الصناعات الخفيفة بسرعة ، وجذب العديد من العلامات التجارية العالمية الرائدة لمصدر المواد في هذه القطاعات.

وكان التأثير على صادرات إثيوبيا بنفس القدر من الأهمية. عندما تم تقديم قانون أغوا في عام 2000 ، صدّرت إثيوبيا سلعًا قيمتها 28 مليون دولار إلى الولايات المتحدة ؛ وفي عام 2020 ، ارتفع هذا الرقم عشرة أضعاف تقريبًا وبلغ ما يقرب من 300 مليون دولار ، نصفه تقريبًا بموجب قانون أغوا.

واليوم ، أنجح صناعتين للتصدير بموجب قانون أغوا ، الملابس والجلود ، توظف حوالي 200000 شخص بشكل مباشر – 80 في المائة منهم من الشابات.

وفي مجمع هواسا الصناعي وحده ، 95 في المائة من الموظفين هم من النساء ، مما يوفر في كثير من الحالات أول وظائف على الإطلاق للأسر الشابة.

ويُقدر أن الشركات الصغيرة التي تعمل ضمن النظام البيئي الأوسع لهذين القطاعين – من موردي المواد الخام إلى مقدمي الخدمات في مجالات مثل المطاعم ، والنقل ، والفنادق ، والمطاعم ، والخدمات اللوجستية – تدعم أكثر من مليون مواطن من ذوي الدخل المنخفض.

وإن خروج إثيوبيا من قانون أغوا سيوجه ضربة خطيرة لرفاهية ملايين العمال ذوي الدخل المنخفض في وقت تسجل فيه الصناعة التحويلية في إثيوبيا مستويات إنتاج شهرية قياسية وإن تأثير إزالة إثيوبيا من قانون أغوا سيؤدي إلى ضرر دائم بالإضافة إلى جهود إثيوبيا الناجحة نسبيًا التي استمرت لعقود طويلة لتخليص نفسها من الفقر ، وبناء صناعة صناعية قابلة للحياة ، وخلق فرص عمل لشبابها ، وفطم نفسها تدريجياً عن المعونة من خلال التجارة ، ستكون جميعها معرضة للخطر.

وعلاوة على ذلك ، من خلال ضخ حالة عدم اليقين في بيئة الاستثمار الإثيوبية ، فإن مثل هذا الإجراء من شأنه أن يبطل المكاسب الواعدة التي تم تسجيلها على مدى العقدين الماضيين مع تصعيد علاوة مخاطر الإستثمار لفترة طويلة قادمة.

وفي الوقت نفسه ، فإن التحركات الواعدة من قبل العديد من الشركات الأمريكية المعروفة لتنويع مرافق الإنتاج الخاصة بها بعيدًا عن التركيز الفردي على سلاسل التوريد الصينية والآسيوية سوف تتقوض بشكل كبير.

وقد تبنت إثيوبيا اليوم سياسة اقتصادية موجهة نحو السوق مع عدد كبير من الإصلاحات التي تهدف إلى تحسين بيئة الاستثمار ، وفتح قطاعها المالي ، وتنظيف الشركات المملوكة للدولة التي أسيء إدارتها منذ فترة طويلة ، وتسريع مفاوضات الانضمام.

بالإضافة إلى توجهات إلى منظمة التجارة العالمية ، وإطلاق برنامج خصخصة يغطي بعض الأصول الحكومية التي لا يمكن المساس بها حتى الآن ، مثل شركات الاتصالات المملوكة للدولة ، والخدمات اللوجستية ، وشركات السكر.

ومثل جميع النزاعات ، تسببت الحرب في إقليم تغراي في خسائر غير ضرورية في الأرواح والدمار والمعاناة لجميع الإثيوبيين. واعترافاً بهذه الحقائق ، اتخذت حكومة إثيوبيا خطوات للتحقيق مع أفراد قواتها المسلحة ومحاسبتهم من خلال مؤسساتها المحلية وكذلك بالتعاون مع الأمم المتحدة.

وإثيوبيا بحاجة إلى دعم شركائها في هذه الجهود ، وليس التهديدات بالعقوبات التجارية التي من شأنها أن تضر فقط الأشخاص الذين يطمح هؤلاء الشركاء إلى حمايتهم.

ويجب أن تحافظ حكومة الولايات المتحدة على شعور التوازن والسياق والمنظور في تحديد أهلية إثيوبيا المستمرة لقانون أغوا. حيث لم يكن مواطنو إثيوبيا بحاجة إلى مزايا قانون أغوا أكثر من الآن.

 

بالإضافة إلى صفحتنا على “فيسبوك” للحصول على أحدث المعلومات يمكنكم متابعتنا من خلال زيارة موقعنا “fanabc.com” وكذلك على

أحدث التغريدات في صفحتنا على تويتر https://twitter.com/fanatelevision.

والإشتراك أيضا في قناتنا على اليوتيوب ” عربي “fbc https://www.youtube.com/c/fanabroadcastingcorporate/ لمشاهدة مقاطع الفيديو الحصرية.